中缅油气管道:战略意义和样本意义

■马晓霖尽管缅甸北部各方尚未签署全国停火协议,但中国人民渴望缅甸北部实现全面、持久的和平。

因为除了连接中国和缅甸的山川之外,中国的第四大能源动脉穿过缅甸中部和北部,这就是中缅油气管道工程。

幸运的是,缅甸北部的冲突至今没有影响到这个重大项目。作者在“世界互联网名人”代表团最近访问缅甸时了解到,该项目进展顺利,前景令人鼓舞。

作者和其他人从曼德勒工程控制中心了解到,截至4月12日下午6点,中缅天然气管道自20个月前试运行以来,共向缅甸供气47.4亿立方米,向缅甸供气2.12亿立方米。

为缅甸配送而建的第四个配送点到达站从4月7日开始配送。

截至12日6点,已供应天然气285,400立方米,主要用于满足当地发电需求。

此外,原油管道继续按设计计划和进度有序推进,已进入水联合运输阶段。无论是实施“走出去”战略,确保中国的能源安全,还是允许各国搭乘中国的公共汽车,分享中国的发展红利,中缅油气管道工程都具有重要的战略意义和明显的标本意义。

有些人可能想知道为什么从印度洋的安达曼海穿越缅甸需要时间、精力和金钱来铺设石油和天然气管道。由于中国正处于工业化、城市化和现代化的初级阶段,并且正在高速发展,石油和天然气的消费量多年来一直居世界之首。将近60%的石油和天然气是进口的,主要来自中东,通过马六甲海峡,这是唯一的海上通道。如果海上石油和天然气供应受阻,后果将不堪设想。

因此,扩大油气进口多元化和运输渠道网络化已成为中国能源战略的重要目标之一。

借助中缅管道,中国将改善中亚油气管道、中俄油气管道和海上油气管道的均衡布局,增强油气进口的风险抵御能力。

其次,油气管道经缅甸进入云南,对我国西南地区油气管道建设和西部大开发具有重要价值,因为如何廉价高效地运输油气,决定着经济发展的速度和效率,以及人民的生活水平和质量。

放眼世界,北美、俄罗斯、欧洲等国家和地区都有完整、均衡、全面的油气管道。

美国已经建成了世界上最大的天然气管网,整个北美天然气干线跨越480,000多公里,美国的成品油管网跨越152,900公里,覆盖50个州。

俄罗斯的油气管道运输系统在长度和运输量方面位居世界第二。干线油气管道总长23.1万公里。90%的原油和100%的天然气通过管道运输。

欧洲是世界上人口最稠密的地区,拥有126,000公里的主要天然气管道、18个液化天然气接收站和60多个地下储气库。

目前,中国油气管网总长度约为10万公里,与上述国家和地区相比不算小。

因此,中缅油气管道工程也承担着修补西南地区漏洞和编织国家网络的战略职能。

该项目由天然气管道和原油管道组成。天然气管道从若开邦的皎漂李兰岛开始,原油管道从若开邦的皎漂马德雷岛开始。从中国瑞丽通过缅甸四个州进入缅甸后,管道改道并与国家管道连接。

据悉,该项目天然气管道长793公里,缅甸下载点设计运输能力为每年120亿立方米,初始值为52亿立方米。原油管道长771公里,缅甸设计运输能力为2200吨/年,相当于2014年中国3.1亿吨总进口量的10%左右。

中缅油气管道项目值得一书,不仅因为它在确保能源安全方面的长远意义,也因为它是一个可以走出去、站起来、站起来、经得起考验的成功典范。

近年来,中国的一些重大项目在海外落地时遭遇挫折。经过仔细的整理和清点,可以发现中缅油气管道本身的运行模式的确是引人注目的,符合当今世界政治经济的趋势。

首先,这是一个多方参与的双赢项目,有利于他人和自身利益。这是一个具有命运共同体和利益共同体性质的系统工程。

该项目由中国、缅甸、韩国和印度四个国家的六家企业共同投资约40亿美元,形成“四国六方”机制,建立风险共担、利益共享、人在一条船上的伙伴关系。

缅甸作为东道国,每年都可以直接获得可观的经济利益,包括税收、投资红利、公路权费、过境费、培训基金以及经济和社会援助基金。

据中国石油东南亚管道有限公司中方负责人兼总经理蒋常亮介绍,项目的目标之一是尽可能为缅甸创造就业机会,为该地区培养人才,具体体现在“主要人才本地化和核心人才国际化”。

该项目在民用建筑阶段及其高峰期提供了6000多个当地工作岗位。

根据缅甸投资法,国家经理的比例将从头两年的25%逐渐增加到第六年的75%。因此,缅甸也将获得长期人才奖金。

与此同时,印度和韩国也盈利,因此完全支持该项目。

其次,它是一个透明、国际化、标准化和可操作的商业项目。

中石油作为一个受到中缅两国政府大力支持、震惊各方的重大项目,已通过公开招标成为主要投资者和主导运营商,并部署了具有国际视野和贸易经验的人员来实施。

“四国六方”联合体在合资公司框架和共同商业规则的基础上处理内外关系,努力推动项目顺利实施,坦诚接受媒体、非政府组织、缅甸政党和议会的监督、质询甚至批评。它在阳光下有效运行,自然避免了各种突发事件和突发灾难。

其三,妥善处理开发与保护、征地与赔偿、获取与给予的辩证关系,在体现企业社会责任方面堪称楷模。第三,正确处理发展与保护、征地与补偿、征地与赠与的辩证关系,体现企业社会责任的典范。

缅甸是一个多民族、多宗教、文化遗产丰富的国家。中缅油气管道工程不仅联合众多代表组成征地机构,而且沿途坚决绕过和改道管道,尽量少占或不占耕地,保护寺庙、宝塔、学校、墓地、自然保护区和文物。

根据国际惯例和缅甸法律法规,本项目征地不仅在土地使用前得到补偿,而且补偿款项直接发放给村民,手续完备,过程透明可控,补偿款项不打折扣。

此外,在项目开始前,项目将邀请国际知名机构通过公开招标进行环境评估,并根据国际通用原则和标准形成报告。

第四,管道沿线的人们应尽可能受益,避免计算暂时的得失。

缅甸的基础设施薄弱,经济落后。该项目特别注重改善沿线村民的生活条件。先后投资2000多万美元造福当地人民,包括111个公益项目。仅建造了67所学校和23个医疗站。

这些项目使80万缅甸人民受益,并显示了中国和缅甸人民的深厚感情。

也正是因为当地人被视为兄弟姐妹,他们才真诚理解、支持并配合项目的实施,从而使项目成为政府和公众批准、上下层满意以及内外批准的难得典范。

“走出去”不是一个新概念或新事物。然而,如何“走出去”并取得成功是一个新的课题和挑战,适应当地的条件和随着时间的变化。这也是每个中国企业拓展海外市场都无法回避的新现实。

中缅油气管道项目的创新和突破值得称赞。

发表评论